陜旅投資控股公司應急處置預案
1.總則
1.1 目的
為保障陜西旅游集團投資控股有限公司 (以下簡稱投資控股公司) 的生產(chǎn)經(jīng)營安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規(guī)范化建設，確保各項應急措施有效實施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合投資控股公司實際情況，制定本預案。
1.2 依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；
《中華人民共和國傳染病防治法》；
《中華人民共和國食品安全法》；
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》；
《中華人民共和國道路交通安全法》；
《中華人民共和國道路運輸條例》；
《中華人民共和國公路法》；
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》；
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；
《國家旅游局旅游突發(fā)公共事件應急預案》；
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；
《旅行社管理條例》；
《食物中毒事故處理辦法》；
《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》；
《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；
《公路交通突發(fā)事件應急預案》；
《互聯(lián)網(wǎng)安全管理條例》；
《保安服務管理條例》；
《陜西省旅游突發(fā)公共事件應急預案》等及投資控股公司和各子公司制定的管理規(guī)章制度。
1.3 適用范圍
本預案適用于投資控股公司內部處理因自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等而發(fā)生的人身傷亡及財產(chǎn)損失事件。
1.4 突發(fā)事件分類
1.4.1 自然災害導致的人身傷亡及財產(chǎn)損失事件。包括：氣象災害、地震災害、地質災害、水旱災害等。
1.4.2 事故災害導致的人身傷亡及財產(chǎn)損失事件。包括：火災事故、交通客運事故、公共設施設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
1.4.3 公共衛(wèi)生事件導致的人身傷亡事件。包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響人身健康和生命安全的事件等。
1.4.4 社會安全事件導致的人身傷亡事件。包括：重大涉外旅游突發(fā)事件、港澳臺和外國游客傷亡事件、旅游節(jié)慶活動中發(fā)生的人員傷亡事件、大型演出等活動中發(fā)生的人員傷亡事件等。
1.4.5 上述突發(fā)事件導致的人員滯留時間過長、投訴或上訪人數(shù)過多、影響較大的其他事件。
1.5 突發(fā)安全事件等級
各類安全突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，結合投資控股公司安全管理實際情況，進行等級分類。
1.5.1 按照 2010 年執(zhí)行的《陜西省旅游突發(fā)公共事件應急預案》，分為重大( Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三個等級。
(1) 重大(Ⅰ級) 指一次突發(fā)事件造成10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的；
(2) 較大(Ⅱ級)指一次突發(fā)事件造成5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至 49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡的；
(3) 一般(Ⅲ級)指一次突發(fā)事件造成1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴重食物中毒的。
1.5.2 按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。
(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
(2) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
(3) 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.6 工作原則
1.6.1 以人為本，救援第一
處置突發(fā)事件要以保障人員生命安全為根本目的，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作，盡一切可能提供救治、救援、救助。
1.6.2 統(tǒng)一領導，分級負責
在投資控股公司的統(tǒng)一領導下建立分類管理、分級負責、 條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導負責制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
各單位要結合自身的安全管理規(guī)章制度、安全管理的形式、特點建立并細化各企業(yè)的應急預案，其預案與投資控股公司突發(fā)事件應急預案形成承上啟下關系，將安全應急管理體系延伸到各單位。
1.6.3 屬地救護，就地處置
在事故發(fā)生地區(qū)政府領導下，由投資控股公司和事故單位相關人員負責相關應急救援工作，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。
1.6.4 及時報告，信息暢通
事故發(fā)生單位在接到有關突發(fā)事件的救援報告時，第一時間向投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組及相關單位報告，或邊救援邊報告，及時處置并配合有關部門做好善后工作。
1.6.5 加強保障、重在建設
從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件和軟件建設，增強工作實力、提高工作效率。加強宣傳和培訓教育工作，提高全員自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合素質。
1.6.6 預防為本、及時控制
完善預警網(wǎng)絡，加強預警分析和演練，將突發(fā)事件可能造成的損失提前消除或減少到最低程度，立足于防范、抓早、抓小、制定各級各類應急預案，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。及時發(fā)現(xiàn)和解決安全管理工作中存在的安全隱患，將事故遏制在萌芽狀態(tài)。
2.組織機構和工作職責
2.1 組織機構
2.1.1 設立陜西旅游集團投資控股有限公司突發(fā)事件應急處置領導小組。
組長：投資控股公司董事長
副組長：投資控股公司及子公司高級管理人員組成。全部成員：投資控股公司各部門負責人組成。
2.1.2 成立投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室，日常工作地點設在經(jīng)營管理部。
聯(lián)系人：經(jīng)營管理部負責人
(注：組織機構具體負責人詳見附件一)
2.2 工作職責
2.2.1 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組職責：
研究制定處置投資控股公司及各子公司突發(fā)事件的重大決策和指導意見；審定、修改各子公司突發(fā)事件應急預案；
對重大突發(fā)事件應急處置指揮工作實施領導，確定事故現(xiàn)場 應急處置指揮小組負責人；依法組織指揮并統(tǒng)籌協(xié)調重大突發(fā)事件應急處置；組織指揮有關部門執(zhí)行應急指令；掌握重大突發(fā)事件有關信息，授權發(fā)布應急處置預警及指令，啟動相關應急預案；依照有關權限協(xié)調相關單位參與重大突發(fā)事件應急處置；授權向社會發(fā)布應急信息；負責主持或配合事件原因的調查和取證；在處置突發(fā)事件工作中協(xié)調與各級政 府、各委、辦、局及其他有關部門和單位的關系；指導投資控股公司各子公司突發(fā)事件應急協(xié)調領導小組開展重大、較大突發(fā)事件的相關應對工作；分析、總結投資控股公司年度應對突發(fā)事件工作；承辦上級單位交辦的其他事項；決定本預案的啟動和終止。
2.2.2 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室職責：
負責組織落實投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組的決定，協(xié)助投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組做好處置突發(fā)事件的應對工作；依照有關法律法規(guī)和應急相關工作流程，負責搜集、整理相關應急信息；協(xié)調國資委、公 安、消防、交管、運管、安監(jiān)、技監(jiān)、農(nóng)委等相關部門；協(xié)調相關部門參與重大突發(fā)事件應急處置；組織做好應急預案的啟動、事件處置、善后等工作；負責事件處置的督促檢查； 負責了解、提供相關突發(fā)事件信息、及時上報相關單位，督促投資控股公司各子公司落實任務；負責組織起草、修訂《陜西旅游集團投資控股有限公司突發(fā)事件應急預案》，指導各子公司制訂 (修訂) 本級應急預案；負責指導各子公司突發(fā)事件應急預案的演練；負責督促指導突發(fā)事件應急預案的宣傳教育和培訓工作；承擔投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室的日常工作；完成投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組交辦的其他事項，履行應急值守，信息匯總和綜合協(xié)調職責，充分發(fā)揮運轉樞紐作用。
3.事件報告
3.1 報告程序
3.1.1 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位現(xiàn)場人員應立即向本 單位安全管理部門報告。
3.1.2 各單位在接到突發(fā)事件報告后，要立即啟動本單 位應急預案，同時向投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小 組辦公室報告。
3.1.3 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室 接到各子公司上報的突發(fā)事件后，按照突發(fā)安全事件等級， 經(jīng)核實確認、分析研究信息后，將相關信息、分析結果， 向 集團公司報告，若根據(jù)事件性質需要向有關部門報告的，則 按有關規(guī)定處理。并根據(jù)指導意見負責跟蹤落實，對較大事 故 (Ⅲ級) 以上突發(fā)事件，應在 2 小時內將有關情況上報集團公司，并在事件處理完畢后，及時作出完整書面報告。
3.1.4 對于發(fā)生疑似重大傳染病疫情及食物中毒事故， 突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室接到報告后除按規(guī)定上 報外，應同時督促事故單位協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好事故場所 的檢查及防控工作，以避免類似事故的再次發(fā)生。
3.2 報告內容
根據(jù)突發(fā)事件的復雜程度，各子公司向投資控股公司、 投資控股公司向集團公司進行簡要或詳實的報告。報告內容 應包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、規(guī)模、經(jīng)過、 原因、可能產(chǎn)生的后果、 已擬定的應對措施、需要上級給予 的相關支持等。
3.2.1 事故發(fā)生后的首次報告內容包括：事故發(fā)生的時 間、地點、初步情況；事故接待單位及與事故有關的其他單 位；報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。
3.2.2 事故處理過程中的報告內容包括：傷亡情況及傷 亡人員姓名、性別、年齡、國籍；事故處理的進展情況、原 因分析；有關方面的反映和要求；其他需要請示或報告的事 項。
3.2.3 事故處理結束后，報告單位需認真總結事故發(fā)生 和處理的情況，并作出書面報告，內容包括：事故經(jīng)過及處 理、善后及賠償情況；事故原因與責任；事故教訓及今后防 范措施；有關方面及事故家屬的反映；事故遺留問題及其他。
3.3 報告要求
3.3.1 各子公司突發(fā)事件要在2個小時內上報，特大、 特殊情況信息，必須立即報告。選擇報告形式一定要以報告信息的及時、準確為前提。
3.3.2 根據(jù)事件的可控程度，投資控股公司突發(fā)事件應 急處置領導小組立即或在事故發(fā)生后2小時內按照先電話后 傳真的順序報告集團公司。來不及形成文字的事件，應及時通過電話先口頭報告，隨后形成文字上報；事件仍在進行中的，要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展情況，及時續(xù)報有關情報；處理完畢的事件，應在事后24小時內寫出書面材料上報集團公司。
3.4 報告管理
各子公司上報材料統(tǒng)一 由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室建檔管理，需上報上級單位的材料由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室整理后上報，并做好記錄歸檔。
4.應急響應
4.1 按照重大突發(fā)事件分級，啟動響應預案處置程序。
突發(fā)事件的等級與預警級別密切相關，在應急處置過程 中應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，按照突發(fā)事件的等級分類由投資控 股公司突發(fā)事件應急處置領導小組決定是否變更預警級別。
由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況組織相關人員成立事故現(xiàn)場應急指揮部進行事故現(xiàn)場應急處理。
根據(jù)突發(fā)事件級別，按照以下程序啟動相應應急響應。
4.1.1 一般事故應急響應
由事發(fā)單位成立現(xiàn)場指揮部，負責組織和協(xié)調處置；處置情況報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室備案。
4.1.2 較大事故應急響應
由事發(fā)單位成立現(xiàn)場指揮部，負責組織現(xiàn)場應急處置，并上報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室備案；投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組根據(jù)情況指派人員協(xié)調指導。
4.1.3 重大事故應急響應
應急處置指揮工作在投資控股公司突發(fā)事件應急處置 領導小組協(xié)調指導下，由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室具體組織。指揮長由趕赴現(xiàn)場的投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組成員擔任，事發(fā)地單位負責人任副指揮長，相關部門負責人分別為成員，組成現(xiàn)場應急指揮部，同時啟動相關保障預案予以處置。
4.1.4 特別重大事故應急響應
應急處置工作由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組組織實施。投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組組長任指揮長，投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組副組長和事發(fā)地單位負責人任副指揮長，相關部門負責人為成員，組成現(xiàn)場應急指揮部，同時啟動相關保障預案予以處置。
4.2 現(xiàn)場應急指揮部工作組職責
現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)應急處置需要，由指揮部調動有關人員參與現(xiàn)場救治，按照各自分工，設置綜合組、調查組、后勤保障組、善后處理組等工作組，其職責如下：
4.2.1 綜合組：分別由現(xiàn)場應急指揮部牽頭或其指定牽頭部門，從各相關單位抽調人員組成。
主要職責：負責傳達現(xiàn)場應急指揮部領導的指示、命令，報告應急處置工作開展情況，組織協(xié)調相關人員實施應急處置工作，掌握控制事件現(xiàn)場，完成投資控股公司突發(fā)事件應 急處置領導小組交辦的各項應急處置任務，負責完成現(xiàn)場材料和信息收集和起草。
4.2.2 調查組：由現(xiàn)場應急指揮部指定牽頭部門和參加單位。
主要職責：牽頭或配合有關部門對事件原因、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況進行調查評估和取證。
4.2.3 后勤保障組：由出事單位安全部門負責，從事故單位抽調人員組成。
主要職責：為參加應急處置的相關工作人員提供后勤服務，提供安全、生活保障和交通、車輛保障，負責危險源區(qū)及其周圍的人員疏散、受傷人員救援、在政府機構指揮下搭 建臨時應急避難場所等，盡可能為現(xiàn)場處置提供有關設備、器材和物資保障。
4.2.4 善后處理組：由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組指定相應人員組成后續(xù)事務處理。
主要職責：牽頭或協(xié)助做好事件過程中遇難和受傷人員賠付、安撫工作；牽頭或協(xié)助有關部門開展事件調查取證和現(xiàn)場秩序的恢復。
4.3 預案啟動
4.3.1 基本應急
凡發(fā)生本預案界定的特別重大 (Ⅰ級) 、重大 (Ⅱ級) 突發(fā)事件，投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組立即啟動本預案。事故單位在向投資控股公司突發(fā)事件應急處置領 導小組辦公室報告的同時，啟動事故單位應急預案，并迅速 組織應急力量，組織實施先期應急處置工作，全力控制事態(tài)的進一步擴大。
發(fā)生較大 (Ⅲ級) 、一般 (Ⅳ級) 突發(fā)事件，事故單位在向投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室報告的同時，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，應立即啟動事故單位應急預案，
并組織指揮應急處置力量，依照本預案規(guī)定的程序和處置需要，迅速、果斷地實施應急處置。
4.3.2 擴大應急
突發(fā)事件事態(tài)難以控制或有進一步擴大的趨勢，事故單位根據(jù)預測，將可能發(fā)生的事故情況及時上報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室，需以更高級別調集相關應急處置力量時，由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小 組決定報請上級部門支援。
4.4 應急響應規(guī)程
4.4.1 發(fā)生突發(fā)事件，投資控股公司全體領導保持手機24小時開通。公司總經(jīng)理、帶班領導隨時簽發(fā)報送材料。
4.4.2 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組、事故單位進入應急響應狀態(tài)。
(1) 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組成員要保持手機24小時開通。
(2) 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組、各相關職能部門和事故單位實行領導帶班和值班制度，排出帶班 和值班表，由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室匯總，發(fā)給投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組和相關單位。
4.5 應急處置人員安全防護
參加應急處置的有關人員，要制定安全防護措施，發(fā)放安全防護裝備，明確安全防護的注意事項，現(xiàn)場指揮部要采 取有力措施，保證現(xiàn)場處置人員的人身安全，防止出現(xiàn)新的人身傷害事件。
4.6 新聞報道與發(fā)布
突發(fā)事件處置過程中和結束后，根據(jù)事件的性質和對社會影響程度，由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組匯報集團公司后，商定召開新聞發(fā)布會，并由集團公司指定新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布相關信息。
4.7 應急結束
應急處置結束后，投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組根據(jù)事態(tài)的減緩或危險的解除，宣布終止應急狀態(tài)，應急處置人員、裝備等撤出事件現(xiàn)場，轉入善后處置階段。
5.后期處置
5.1 處理
5.1.1 處置結束后，投資控股公司突發(fā)事件應急處置領 導小組要指導事故單位迅速采取有力措施，積極開展后期處 置恢復工作，盡快恢復正常的工作和生活秩序。
5.1.2 較大 (Ⅲ級) 、一般 (Ⅳ級) 突發(fā)事件善后處理，由事故單位負責，處理完畢后報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室；重大(Ⅱ級) 、特別重大 (Ⅰ級) 突發(fā)事件善后處理，由事故單位負責，投資控股公司給予必要的支持和幫助。
5.2 調查、損失評估
5.2.1 投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室負責組織相關單位和專家，開展對事件調查、損失評估及經(jīng)驗教訓的總結工作，查明引發(fā)事件的原因、明確事件責任，并將結果及時報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組。
5.2.2 調查報告在提出工作建議的基礎上，要明確對責任單位和責任人的處理和獎勵建議，同時要將調查結果及時向上級部門報告，并在控股安全會議上給予通報。
5.2.3 參加應急處置的相關單位，要結合各部門預案的編制，對整個應急處置過程中的經(jīng)驗教訓進行全面的總結，提出改進意見，促進應急預案的進一步完善。
6.保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 應急平臺建立
按照國家政策，建立以投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組為主的應急平臺，建立應急指揮通信與信息技術保障體系，確保應急處置期間信息暢通。保障體系包括：有線通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)和相關信息發(fā)布系統(tǒng)。
6.1.2 參與應急處置的單位，在到達事件現(xiàn)場后，應迅速與現(xiàn)場應急指揮部取得聯(lián)系，確定一名負責人和聯(lián)絡員， 并保持24小時通訊暢通。
6.2 應急隊伍保障
建立一支應對和處置重大突發(fā)事件的專業(yè)隊伍，加強應急技能培訓和演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。
6.3 物資保障
建立健全應急處置物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應急處置所需的各類物資器材和生活用品的應急供應。
6.4 經(jīng)費保障
投資控股公司及各子公司要設立重大突發(fā)事件應急專項資金，自行統(tǒng)籌安排使用。應急處置專項資金主要用于應急處置工作項目的信息化建設、日常工作的運作和保障、應急處置工作的開展、應急處置預案的維護等。
6.5 技術儲備與保障
6.5.1 加強重大突發(fā)事件應急處置研究與交流，逐步建立健全應急技術儲備機制。
6.5.2 加強應急處置相關技術裝備的儲備，提高應急保障能力。
7.宣傳、培訓和演練
7.1 宣傳
投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室及各子公司要根據(jù)應急管理職責，通過各種有效的方式和途徑向全員廣泛宣傳相關應急處置的知識，提高大家的自我保護意識、應急基本知識和自救互救技能。
7.2 培訓
安全培訓是從根本上提高了企業(yè)從業(yè)人員的安全技術技能與素質，有效地減少了作業(yè)中人的不安全行為，為企業(yè)的安全管理打下良好的基礎，必然會大幅度降低事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)的損失。安全培訓效果的好與壞，對扭轉目前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢起到極其重大的作用。
投資控股公司及各子公司應根據(jù)各自管理需要，每年開展全員應急知識培訓 2 次，采用互動、多媒體等手段進行多層次多方位的突發(fā)事件災害防治知識教育，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，提高企業(yè)安全管理意識和自救互救應對能力，做到應急有序。并報投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室備案。
7.3 演練
7.3.1 演練前提
投資控股公司及各子公司要圍繞突發(fā)事件應急預案及各單位安全管理規(guī)章制度加強對工作人員 (特別是一線人員) 的培訓和演練，將預案落實到每一個員工，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急救援力量、醫(yī)療救治等相關知識，保持信息暢通，保證各級響應的相互銜接與協(xié)調。做好應急現(xiàn)場處理各項保障工作的演練。各公司安全管理部門和負責人要主動做好安全預防、救助知識的宣傳教育工作，不斷提高公司及每一位員工預防和處置突發(fā)事件的能力。
7.3.2 演練安排
每年進行一至兩次專項應急演練。并將演練材料上報投資控股公司突發(fā)事件應急領導小組辦公室備檔。
7.3.3 演練目的
投資控股公司及各子公司要牢固確立“以人為本”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”、“標本兼治、重在治 本”的方向，通過演練，提高公司從業(yè)人員應對突發(fā)事件的能力，創(chuàng)造一個和諧、安全的公司發(fā)展環(huán)境。
7.3.4 演練要求
1) 強化安全意識，高度重視突發(fā)事件應急演練活動。
嚴抓突發(fā)事件應急演練活動，是投資控股公司安全生產(chǎn)工作的重要內容。各子公司要成立組織領導小組，確保各項應急救援演練工作圓滿完成。各子公司領導要高度重視應急演練活動，要根據(jù)突發(fā)事件應急預案組織員工進行演練要以 演練活動為契機，深入推進安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，進而建立和完善公司安全生產(chǎn)工作長效管理機制，培養(yǎng)一批訓練有素的應急救援隊伍。
2) 強調統(tǒng)籌兼顧，科學組織應急演練。
各子公司安全管理主要領導和部門要把應急演練活動與自身的經(jīng)營管理有機結合起來，要借應急演練活動之勢，促企業(yè)“又好又快”發(fā)展。
3) 落實措施，保障安全有序。
各子公司要把應急演練活動與日常的安全生產(chǎn)工作結合起來，與每年的公司安全培訓結合起來，切實做好應急演練活動期間的各項保障工作，合理安排時間，嚴格落實安全制度和措施 (含人身安全保險等) ，杜絕各類事故的發(fā)生。各公司安全管理部門要主動邀請專業(yè)人士進行指導，確保應急演練活動的成功、有序、安全。
7.3.5 演練結束后期工作
每年投資控股公司突發(fā)事件應急領導小組辦公室要對演練檔案整理總結。上報上級單位。不斷完善安全管理體制，修繕安全管理制度和預案。
8.預案管理
8.1 投資控股公司及各子公司要根據(jù)本預案和自身安全管理規(guī)章制度、應急管理職責，組織制訂相應的應急預案和 保障計劃，健全機制，承上啟下，保證應急管理體系延伸基層。
8.2 為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組按照各公司性質不同，召開專項會議，討論預案中涉及的安全管理漏洞和新形勢、新環(huán)境下的安全管理體系，原則上每2年對本預案進行一次修訂和完善。
8.3 本預案經(jīng)投資控股公司會議審議通過，由投資控股公司突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室組織編制并負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
9.獎懲機制
9.1 獎勵
凡有下列情況之一的單位和個人，予以獎勵。
(1) 及時、準確地提供了重大突發(fā)事件的前期預警信息，使單位財產(chǎn)和人民生命免遭重大損失的；
(2) 在應急處置過程中組織嚴密，指揮得當，出色完成工作任務的；
(3) 在應急處置過程中工作積極，表現(xiàn)突出的；
(4) 在重大突發(fā)事件應急處置工作中有其他特殊貢獻
9.2 責任追究
凡有下列情況之一的單位和個人，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，根據(jù)相關法律法規(guī)，給予行政紀律處分。對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
(1) 不按規(guī)定及時報告重大突發(fā)事件情況或者緩報、漏報、瞞報，造成嚴重后果的；
(2) 故意發(fā)布、傳播虛假的重大突發(fā)事件信息，造成嚴重社會影響和經(jīng)濟損失的；
(3) 在應急處置過程中領導、指揮嚴重失誤、失職、 瀆職或者不服從命令，使單位財產(chǎn)和人民生命遭受重大損失的；
(4) 負責重大突發(fā)事件應急處置的有關工作人員濫用職權或玩忽職守，嚴重影響和干擾應急處置工作的；
(5) 截留、挪用、貪污應急專項資金及物資的；
(6) 在應急處置過程中有其他違法亂紀行為的。
10. 附則
10.1 根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
10.2 本預案未盡事宜、與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)修改后的公司章程相抵觸時，按國家有關法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。
10.3 本預案由陜西旅游集團投資控股有限公司負責解釋并組織實施。
10.4 投資控股公司下屬各子公司參照本預案自行制定子公司突發(fā)事件應急處置預案。
10.5 本預案自發(fā)布之日起實施。